7月4日，根据国务院安委会部署要求，国务院安委办、应急管理部、住房城乡建设部、市场监管总局决定从该日起至10月底开展燃气安全“百日行动”。

  燃气涉及千家万户，事关人民群众生命财产安全和社会公共安全，是当前安全生产最重要的行业领域之一。近年来，为深入贯彻落实习关于安全生产重要论述和新《安全生产法》要求，南京市深化提升城镇燃气“一年小灶”“三年大灶”专项整治，责任体系日趋健全，建章立制逐渐完备，科技强安初见成效，协同联动效能提升。在市建委指导下，燃气行业创建“蓝精宁”党建服务品牌，始终围绕“七个一线”，常态开展燃气安全系列活动，累计服务群众6万余人次，发放宣传材料10万余份，帮助用户解决安全风险隐患600余项，服务举措成效显著，获得市民群众一致好评，品牌建设持续做优做强。

  记者从市建委了解到，近五年来，我市城镇燃气行业安全生产形势总体平稳，未发生安全生产亡人事故，保供平稳有序。在加强部门联动、改造老旧管网、为群众解决难题等方面，燃气行业都取得了一定成绩。

  据统计，全市现有天然气经营企业23家、瓶装液化气经营企业24家，服务天然气用户301.49万户、瓶装液化气用户31.44万户，各类燃气场站217座，天然气管线万公里，从规模上看，燃气点多、线长、面广，体量基数大。保障燃气安全，要充分的发挥全市城市地下管网和燃气安全生产专委会部门联动和市、区协同的作用，着力构建燃气安全监管共同体，紧扣企业主体、部门监管、各区属地、用户使用“四个责任”，健全完善燃气安全监管“全主体、全链条、全覆盖”的责任体系。

  市建委相关负责的人介绍，我市目前正在开展燃气排查整治，针对燃气场站、燃气管网、用户使用端、施工外破、农村燃气等安全风险隐患，做全面排查和评估鉴定，建立燃气基础信息数据库和安全风险隐患清单，加强动态监管，确保安全风险始终处于重点监管之中。

  “十三五”期间（2016年至2020年），南京市对建设时间早、不符合现行规范要求、存在一定安全风险隐患的水泥管和铸铁管等危旧燃气管线公里,实现“清零”。

  “十四五”期间（2021年至2025年），对运行年限满20年，经评估存在安全风险隐患的钢管和PE管等老旧燃气管线，南京市继续参照此前危旧燃气管线改造政策执行，创造条件、有序推进老旧燃气管线更新改造问题。

  “我们已经指导港华、中燃、华润等燃气企业，动态排查并评估各自权属范围内的燃气管线材质、使用年数的限制、运作状况、旁边的环境等，对旁边的环境存在地质灾害风险、潮湿腐蚀、暗沟、密闭空间的燃气管线，以及农贸市场、老旧小区、人员密集场所等重点场所的燃气管线，建立老旧燃气管线全量清单、滚动计划和资金保障措施。”市建委相关负责人说，特别是2000年以前建成的燃气管线（含老旧小区燃气管线及穿越楼板部位），实施老旧燃气管线底数和更新改造需求“系统化、清单化”管理，分解细化年度任务和储备项目。

  经排查梳理，南京市现有建成年限在20—30年的地下老旧燃气管线公里、既有建筑老旧燃气立管93公里，计划“十四五”期间完成改造任务。今年计划实施地下老旧燃气管线公里，结合城市更新、老旧小区改造等项目统筹实施既有建筑老旧燃气立管更新改造，长效管理、提质增效，提升燃气本质安全水平，改善人居环境和安全功能。

  聚焦高压、次高压管线以及人员密集区中压管线，重点排查未经安装检查、服役期较长、带病运行、违法占压、交叉穿越、间距不足等问题，确保安全体检全覆盖。结合“城市生命线”等信息化建设，今年计划实施全市约350公里高压、次高压燃气管线%，在具备条件的区域设立“燃气安全示范区”。

  第三方施工破坏燃气管线也是安全管理中的“硬骨头”，聚焦防范和治理地下管线遭外破工作，程序清、环节准、把关明、处罚严，加强部门联动和信息共享，依托“智慧工地”等监管平台，督促参建各方严格执行管线交底、旁站监护、开工检查等要求，做到“三清、三到位”（管线位置清、结构材质清、安全要求清，保护措施到位、跟踪监测到位、应急抢险到位）。今年重点在文物考古、地质勘探、征收拆迁、应急抢险等监管盲区，建立健全地下管线保护协同联动工作机制。加强行政审批事中事后监管，开展联合检查执法，“市场+现场”两场联动，一处违法、处处受限，对施工破坏地下管线等行为依法依规严肃查处，强化信用约束，对违法失信者“利剑高悬”。

  液化石油气用户使用的橡胶软管易老化、开裂、破损，易造成液化气泄漏，危害人民群众生命财产安全，作为行业管理部门，对用气安全“最后一米”要加强管控延伸服务。按照“我为群众办实事”实践活动安排，市建委从群众急难愁盼的用气安全需求出发，在全市范围内推进液化石油气用户“安心管”免费升级行动。自2021年11月1日“安心管”免费升级行动实施以来，按照“市级引导、区级统筹、企业实施、用户配合”的工作体系，各区组织街道、社区对辖区内瓶装液化气用户数量和连接管使用情况做“全覆盖、拉网式”调查摸底，加强宣传发动，为各液化气企业入户更换安装创造有利条件。截至目前全市已累计完成安装置换4万余户。

  据统计，我市瓶装液化石油气用户多数位于管道天然气未通达区域及老旧小区、出租屋、餐饮场所、流动摊位等地。本次行动采用“一根连接管配一只阀门、一只灶具螺纹接头”的产品搭配。统一更换的燃气专用金属软管具有耐腐蚀、耐高温、抗老化、抗拉伸、防鼠咬等安全性能，常规使用的寿命长达8-10年，且安装方法更牢固，配套减压阀使用，可有效解决群众用气忧心事。

  有警必接、接警必出、出警必联、联警必通，为提升燃气突发事件响应效率和处置能力，2022年1月1日，市城乡建设委员会、市消防救援支队共同印发了《南京市城镇燃气突发事件应急联动规程（试行)》，在我市创新建立应急联动指挥协调机制，高效利用城镇燃气行业专业应急抢修能力和消防救援力量第一时间部署的优势，为社会公众提供与燃气相关的公共安全服务和紧急救助服务，提高城镇燃气领域应对灾害和突发事件快速反应及抗风险能力。今年上半年，已高效联动处置118起燃气报修、求助等警情，有效保障人民群众生命财产安全。

  “喂，119吗？热河南路51号门面房这里有很浓的煤气味，不了解什么情况，请你们过来看看。”

  前不久，市消防救援支队接到市民电话。接到电线分，支队立即调派白云亭队和方家营站前往现场。同时，这一信息已自动通过“联动快报”平台发送短信至燃气部门相关工作人员手机上。6分钟后，消防人员赶至现场，第一时间采取监护措施；9分钟后，燃气部门工作人员与民警也来到现场，经过得当处置，12点25分，消灭了这起险情。

  从接报到处理完毕，大约花了43分钟。市建委燃服中心工作人员告诉记者，如果没有联动机制，消防和燃气信息不通畅。“那么在这种情况下，消防部门到现场后，要再打电线家燃气企业，根本不知道找哪一家，就会耽误抢险时间。”

  建立联动机制后，燃气部门协调消防部门将“燃气、天然气、煤气包、钢瓶、加气站”等词设置成联动关键词，如市民来电反映的情况里涉及这些词汇，市民反映的信息会自动发送给城镇燃气突发事件应急联动通讯录里的人，包括市建委、市消防救援支队、市燃服中心、各区建设局和部分燃气公司相关负责人，各应急联动力量可第一时间了解情况，查看是否属于自己管辖范围。

  同时，在消防部门的“联动快报”平台上，这条信息已经被录入，谁接警、哪些单位联动、现场是啥状况，每一步都清清楚楚，这个平台还具有导航功能，方便各单位迅速前往现场。“也就是说，通过‘联动快报’，把大家聚集在一个‘朋友圈’里，信息共享，目的是以最快速度到达现场、研判灾情，以最快速度处理问题。”这位工作人员说。

  值得一提的是，有一些事故现场，比如房屋坍塌，消防部门赶到现场后才发现坍塌的结构可能对燃气管道造成危险。根据往年工作经验，燃气部门协调消防部门将“失火、坍塌、塌陷、爆炸”等看起来跟燃气安全无关的词汇也整理成警情关键词，在接到与此相关的信息时，同样通过“联动快报”发送至“朋友圈”，便于燃气部门也第一时间赶往现场查看，及时防范和消除次生衍生灾害。

  作为燃气行业管理部门，目前市建委燃服中心正在指导企业根据联动机制修订应急预案，提升信息化管理上的水准，将智慧燃气平台与消防部门的“联动快报”对接，从指挥端加强联动，今年还计划组织应急演练，提升“朋友圈”的“战斗力”。

  夏季燃气安全提示：夏季燃气事故易发多发，广大市民使用燃气时要保持室内通风，用气结束关闭气阀；定期自查，配合供气企业入户安检，及时消除燃气隐患；发现燃气泄漏，第一时间到户外报修。

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